26 Июл Правительство утвердило план мероприятий по реализации Концепции реформы финансирования системы здравоохранения на период до 2020 года
Posted at 11:02h
in Новости МОЗ
Согласно утвержденному плану мероприятий по реализации Концепции реформы финансирования системы здравоохранения, уже в 2018 году учреждения ЗДРАВООХРАНЕНИЯ должны заработать по новым условиям
План мероприятий по реализации Концепции реформы финансирования системы здравоохранения на период до 2020 года
УТВЕРЖДЕНО распоряжением Кабинета Министров Украины от 15 ноября 2017 г. № 821-р
| Наименование задачи | Наименование мероприятия | Срок выполнения | Ответственные за выполнение |
| 1. Создание правовых основ новой системы финансирования здравоохранения | 1) внесения Кабинету Министров Украины законопроекта о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно создания условий для внедрения нового механизма финансирования медицинской помощи, обеспечение сопровождения в Верховной Раде Украины | IV квартал 2017 г. | МИНЗДРАВ Минфин Минэкономразвития |
| 2) внесение Кабинету Министров Украины проекта Закона Украины “О государственные финансовые гарантии оказания медицинских услуг и лекарственных средств”, который будет определять модель гарантированного государством пакета медицинской помощи, обеспечение сопровождения в Верховной Раде Украины | —“— | МИНЗДРАВ Минфин Минэкономразвития Минюст |
|
| 3) упрощение условий получения лицензии для медицинской практики по специальности “Общая практика — семейная медицина” путем внесения изменений в постановления Кабинета Министров Украины № 285 от 2 марта 2016 г. “Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по медицинской практике” | —“— | МИНЗДРАВ Минэкономразвития Минюст | |
| 4) внесение Кабинету Министров Украины нормативно-правовых актов относительно объема предоставления медицинской помощи за счет средств государственного бюджета (по договорам о медицинском обслуживании населения) | после принятия акта, указанного в подпункте 2 пункта 1 настоящего плана мероприятий | МИНЗДРАВ Минэкономразвития Минфин Минюст |
|
| 5) утверждения:
Положение о интернатуру (первичную специализацию) выпускников высших медицинских и фармацевтических учебных заведений, медицинских факультетов университетов; Положение о врачебную резидентуру выпускников высших медицинских и фармацевтических учебных заведений, медицинских факультетов университетов |
IV квартал 2017 г. | МИНЗДРАВ МОН Минфин Минэкономразвития Минюст |
|
| 2. Создание единого национального заказчика услуг по медицинскому обслуживанию населения (медицинских услуг) | 1) внесения Кабинету Министров Украины проекта постановления о создании Национальной службы здоровья Украины | в месячный срок после издания акта, указанного в подпункте 2 пункта 1 настоящего плана мероприятий | МИНЗДРАВ НАДС Минюст |
| 2) обеспечение развития Национальной службы здоровья Украины как единого национального заказчика услуг по медицинскому обслуживанию населения (медицинских услуг) и ее территориальных органов | после издания актов, указанных в подпункте 2 пункта 1 и подпункте 1 пункта 2 настоящего плана мероприятий | МИНЗДРАВ НАДС |
|
| 3. Автономизация бюджетных учреждений здравоохранения | 1) внесения Кабинету Министров Украины таких нормативно-правовых актов: | ||
| постановления Кабинета Министров Украины об утверждении требований к поставщику услуг по медицинскому обслуживанию населения (медицинских услуг), по которым главными распорядителями бюджетных средств заключаются договоры о медицинском обслуживании населения, порядка заключения договора о медицинском обслуживании населения и типовой формы указанного договора; | IV квартал 2017 г. | МИНЗДРАВ Минфин Минэкономразвития Минюст |
|
| постановления Кабинета Министров Украины об утверждении Методики расчета стоимости услуг по медицинскому обслуживанию (медицинской услуги); | IV квартал 2017 г. | МИНЗДРАВ Минфин Минэкономразвития Минюст |
|
| нормативно-правового акта Кабинета Министров Украины относительно утверждения перечня платных услуг по медицинскому обслуживанию населения; | —“— | —“— | |
| постановления Кабинета Министров Украины об утверждении Порядка проведения конкурса на занятие должности руководителя государственного, коммунального заведения здравоохранения; | —“— | —“— | |
| постановления Кабинета Министров Украины об утверждении Порядка заключения контракта с руководителем государственного, коммунального заведения здравоохранения, а также типовой формы указанного контракта; | —“— | —“— | |
| распоряжение Кабинета Министров Украины об утверждении перечня заведений здравоохранения, которые не подлежат реорганизации в казенные предприятия и/или коммунальные некоммерческие предприятия; | —“— | —“— | |
| постановления Кабинета Министров Украины об утверждении Порядка создания, прав и обязанностей наблюдательного совета учреждения охраны здоровья и Типового положения о наблюдательном совете учреждения здравоохранения | IV квартал 2017 г. | МИНЗДРАВ Минфин Минэкономразвития Минюст |
|
| 2) утверждение приказа министерства об утверждении примерного договора между учреждением здравоохранения и распорядителем бюджетных средств | —“— | МИНЗДРАВ | |
| 3) внедрение учебных программ повышения квалификации для работников заведений здравоохранения относительно функционирования в условиях финансовой и управленческой автономии (в рамках проектов технической помощи) | 2017-2019 годы | —“— | |
| 4) обеспечение методического сопровождения процесса реорганизации учреждений здравоохранения — бюджетных учреждений в государственные и коммунальные некоммерческие предприятия | 2017-2020 годы | МИНЗДРАВ областные и Киевская городская госадминистрации |
|
| 4. Создание единой электронной системы обмена медицинской информацией | 1) утверждение приказа МИНЗДРАВА о тестировании компонентов электронной системы обмена медицинской информацией, необходимых для запуска новой модели финансирования на первичном уровне оказания медицинской помощи | IV квартал 2017 г. | МИНЗДРАВ |
| 2) обеспечение регистрации учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медицинскую помощь, и медицинских работников таких учреждений в единой электронной системе обмена медицинской информацией | в месячный срок после издания акта, указанного в подпункте 1 пункта 4 настоящего плана мероприятий | МИНЗДРАВ областные и Киевская городская госадминистрации |
|
| 3) обеспечение регистрации пациентов в единой электронной системе обмена медицинской информацией | в месячный срок после издания акта, указанного в подпункте 1 пункта 4 настоящего плана мероприятий | МИНЗДРАВ Национальная академия медицинских наук (по согласованию)областные и Киевская городская госадминистрации |
|
| 4) внедрение выдачи электронных рецептов по программе реимбурсации стоимости лекарственных средств, которые входят в Национальный перечень лекарственных средств | IV квартал 2017 г. | МИНЗДРАВ областные и Киевская городская госадминистрации |
|
| 5) внедрение электронной системы международной классификации обращений за первичной медицинской помощью ICPC-2 | в двухмесячный срок после издания акта, указанного в подпункте 1 пункта 4 настоящего плана мероприятий | —“— | |
| 6) получение экспертного заключения и аттестата комплексной системы защиты информации в единой электронной системе обмена медицинской информацией | до 1 января 2018 г. | МИНЗДРАВ Администрация Госспецсвязи |
|
| 7) внедрение учебных программ повышения квалификации медицинских работников относительно использования единой электронной системы обмена медицинской информации в учреждениях, предоставляющих вторичную (специализированную) и третичную (высокоспециализированную) медицинскую помощь | 2017-2018 годы | МИНЗДРАВ областные и Киевская городская госадминистрации |
|
| 8) обеспечение использования единой электронной системы обмена медицинской информации в учреждениях, оказывающих стационарную медицинскую помощь | в течение 2018 года | МИНЗДРАВ Национальная академия медицинских наук (по согласию) |
|
| 5. Просмотр унифицированных клинических протоколов для перечня наиболее распространенных медицинских состояний и упрощение требований к ведению бумажной отчетности в учреждениях здравоохранения | 1) обеспечение доступа к источникам международных унифицированных клинических протоколов для перечня наиболее распространенных медицинских состояний | второе полугодие 2017 г. | МИНЗДРАВ |
| 2) осуществление перевода и адаптации международных унифицированных клинических протоколов для Украины | IV квартал 2017 г. | —“— | |
| 3) перевод и адаптация международной классификации обращений за первичной медицинской помощью ICPC-2 | —“— | —“— | |
| 4) разработка и внедрение учебных программ для повышения квалификации врачей, оказывающих первичную медицинскую помощь, относительно использования международных унифицированных клинических протоколов и международной классификации обращений за первичной медицинской помощью ICPC-2 | второе полугодие 2017 г. | —“— | |
| 5) упрощение требований к ведению бумажной отчетности в учреждениях здравоохранения, оказывающих первичную медицинскую помощь, в связи с переходом на использование единой электронной системы обмена медицинской информацией | —“— | —“— | |
| 6) внедрение учебных программ для врачей, оказывающих вторичную (специализированную) и третичную (высокоспециализированную) медицинскую помощь, относительно использования международных унифицированных клинических протоколов | в течение 2018 года | МИНЗДРАВ Национальная академия медицинских наук (по согласию) |
|
| 7) упрощение требований к ведению бумажной отчетности в заведениях здравоохранения, предоставляющих вторичную (специализированную) и третичную (высокоспециализированную) медицинскую помощь, в связи с переходом на использование единой электронной системы обмена медицинской информацией | —“— | —“— | |
| 6. Внедрение новой модели финансирования для первичной медицинской помощи | 1) утверждении форм документов для выбора гражданами поставщиков первичной медицинской помощи, инструкций по их использованию, а также Порядке оказания первичной медицинской помощи | IV квартал 2017 г. | МИНЗДРАВ |
| 2) проведение общенациональной коммуникационной кампании для осуществления свободного выбора гражданами медицинских работников первичной медицинской помощи, включая распространение соответствующей информации среди населения и медицинских работников | —“— | МИНЗДРАВ областные и Киевская городская госадминистрации МИП Госкомтелерадио |
|
| 3) внедрение учебных программ для медицинских работников, которые оказывают услуги по первичной медицинской помощи | 2017-2018 годы | МИНЗДРАВ | |
| 7. Внедрение новой модели финансирования медицинской помощи для вторичной (специализированной) и третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи | 1) внедрение методики расчета стоимости услуги по медицинскому обслуживанию (медицинской услуги) в учреждениях здравоохранения (пилотного проекта) | I квартал 2018 г. | МИНЗДРАВ Национальная академия медицинских наук (по согласию) |
| 2) пилотная апробация системы электронного сбора и анализа статистических данных о случаях стационарной медицинской помощи и данных о связанных с такими случаями расходы в больницах вторичного и третичного уровня в форме, что обеспечивает возможность дальнейшего использования диагностически родственных групп заболеваемости для учета и финансирования медицинской помощи в стационарах | 2017-2018 годы | —“— | |
| 3) утверждение нормативно-правовых актов для внедрения новой модели финансирования стационарной и амбулаторной медицинской помощи для вторичной (специализированной) и третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи | 2017-2018 годы | МИНЗДРАВ МінфінАнтимонопольний комитет |
|
| 4) проведение общенациональной информационной кампании для разъяснения изменений в системе финансирования вторичной (специализированной) и третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи |
IV квартал 2017 г. — 2018 год | МИНЗДРАВ МІПДержкомтелерадіо |
|
| 5) внедрение учебных программ относительно нового механизма финансирования для медицинских работников и руководителей учреждений здравоохранения, предоставляющих услуги по вторичной (специализированной) и третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи | 2017-2018 годы | МИНЗДРАВ Национальная академия медицинских наук (по согласию) |
|
| 6) утверждение методики использования диагностически родственных групп заболеваемости для учета оказанной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения, оказывающих стационарную медицинскую помощь | второе полугодие 2017 г. | —“— | |
| 7) внедрение методики использования диагностически родственных групп заболеваемости для учета оказанной медицинской помощи в пилотных учреждениях здравоохранения, оказывающих стационарную медицинскую помощь | в течение 2018 года | —“— | |
| 8) совершенствование (в случае необходимости) и распространение методики использования диагностически родственных групп заболеваемости для учета оказанной медицинской помощи во всех учреждениях здравоохранения, оказывающих стационарную медицинскую помощь | в течение 2019 года | МИНЗДРАВ Национальная академия медицинских наук (по согласию) |
|
| 9) обеспечение перехода на оплату услуг по вторичной (специализированной) и третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи по новому механизму в полном объеме в пределах гарантированного государственного пакета медицинской помощи для всех учреждений здравоохранения | 2020 год | МИНЗДРАВ Минфин |
|
| 8. Создание госпитальных округов | 1) разработка и утверждение объема предоставления вторичной (специализированной) медицинской помощи, должен обеспечиваться многопрофильными больницами интенсивного лечения первого и второго уровня | IV квартал 2017 г. | МИНЗДРАВ |
| 2) обеспечение методологической поддержки местным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления в процессе создания госпитальных округов, начала деятельности госпитальных советов и разработке многолетних планов развития госпитальных округов | в течение 2017 года | МИНЗДРАВ Минрегион другие центральные органы исполнительной власти при участии всеукраинских ассоциаций органов местного самоуправления (по согласию) |
|
| 9. Введение национальной системы реимбурсации лекарственных средств для определенного перечня медицинских состояний | 1) утверждение методики исчисления предельного объема возмещения стоимости и определения предельной цены лекарственных средств, стоимость которых возмещается. Проведение расчетов в соответствии с утвержденной методикой и обнародования их результатов | второе полугодие 2017 г. | МИНЗДРАВ Минэкономразвития |
| 2) внесение предложений относительно совершенствования нормативно-правовых актов Кабинета Министров Украины относительно лекарственных средств, стоимость которых возмещается из средств государственного и местного бюджетов (система реимбурсации) | ежегодно | МИНЗДРАВ Гослекслужба Минэкономразвития Минфин |
|
| 3) предоставление рекомендаций (в частности, путем проведения информационно-разъяснительной работы) пациентам, врачам, фармацевтическим работникам, структурным подразделениям по вопросам здравоохранения Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций или другим распорядителям средств местных бюджетов, определенных решениями о таких бюджетах в соответствии с законодательством по организации введения возмещения стоимости лекарственных средств | в течение 2017 года | МИНЗДРАВ | |
| 4) внедрение электронного инструмента (на основе информационных технологий), что обеспечивает проведение открытых конкурсов ценовых предложений в форме электронного редукциона, с целью исчисления предельного объема возмещения стоимости и определения предельной цены лекарственных средств, стоимость которых возмещается за счет средств государственного бюджета | —“— | МИНЗДРАВ Администрация Госспецсвязи областные и Киевская городская госадминистрации |
|
| 5) разработка и утверждение Порядка проведения мониторинга введения возмещения стоимости лекарственных средств | IV квартал 2017 г. | МИНЗДРАВ | |
| 10. Проведение мониторинга реализации реформы финансирования системы здравоохранения | 1) проведение базового исследования и представления нулевого отчета о ситуации в системе здравоохранения Кабинету Министров Украины | —“— | —“— |
| 2) налаживание оперативной деятельности по сбору и анализу данных для мониторинга реализации реформы финансирования системы здравоохранения | 2017-2019 годы | —“— | |
| 3) подготовка и представление ежегодных отчетов о динамике основных показателей реализации реформы Кабинету Министров Украины | —“— | —“— | |
| 4) проведение оценки внедрения новой модели финансирования системы здравоохранения и подготовка плана развития системы на следующий период | декабрь 2019 года | МИНЗДРАВ Минэкономразвития Минфин |