Народные депутаты предлагают освободить от НДС операции по трансплантации

На рассмотрение в Верховную Раду подан законопроект от 3.06.2021 г. № 5610 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины (относительно освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость операций (НДС) по трансплантации анатомических материалов человеку», которым предлагается освободить от НДС операции по трансплантации органов человека.

По словам председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниила Гетманцева, который является одним из соавторов документа, принятие законопроекту позволит сделать операции по трансплантации органов в Украине дешевле. Об этом народный депутат Украины сообщил в своем телеграмм-канале.

Обоснование необходимости принятия акта

Как указано в пояснительной записке к документу, ежегодно трансплантации гемопоэтических стволовых клеток от неродственного донора нуждаются около 500 человек. Вместе с тем с апреля 2020 проведено 8 трансплантаций костного мозга от неродственного донора детям. Эти операции выполнены благодаря поиску донора в реестрах Всемирной ассоциации доноров костного мозга (WMDA) и ввозу гемопоэтических стволовых клеток в Украине. Ежегодно трансплантации органов в Украине нуждаются более 5000 пациентов, из них трансплантации почки — 3057, печени — 1268, легких — 470, сердца — 445 больных. При этом по данным Министерства здравоохранения Украины, в 2016 г.. В Украине проведено лишь 5 трансплантаций печени, 2 трупные трансплантации почки и 93 — семейные. В 2017 проведено 118 операций, в 2018 — 96, до вступления в силу Закона Украины «О применении трансплантации анатомических материалов человеку». По 2019 и начало 2020 всего осуществлено 9 операций по пересадке органов (2 — сердца, 7 — почки), 3 из которых были от умерших доноров. В 2020 в Украине было проведено более трансплантаций сердца, чем за все годы независимости Украины — 9 трансплантаций сердца, 98 трансплантаций почки (в том числе 14 трансплантаций от посмертного донора), что позволило спасти жизни украинский и сэкономить бюджетные средства в размере около 160 млн грн (по сравнению с аналогичным лечением за рубежом). Кроме того, проведено 21 трансплантации печени и впервые в Украине трансплантацию поджелудочной железы.

В 2021 по состоянию на конец апреля выполнено 42 трансплантации почки, 10 трансплантаций печени, 4 трансплантации сердца. Ожидается, что количество трансплантаций увеличится на 25-30% по сравнению с предыдущим годом.

Количество посмертных трансплантаций за период январь-апрель 2021 существенно увеличилась и составляет 24 оперативных вмешательства по сравнению с 3 операциями за аналогичный период 2020

При этом согласно ст. 6 Закона Украины «О применении трансплантации анатомических материалов человеку» от 17.05.2018 г.. № 2427-VIII организацию и оказание медицинской помощи с применением трансплантации и осуществления деятельности, связанной с трансплантацией, в пределах определенных законом полномочий рядом с учреждениями охраны здоровья я могут осуществлять бюро судебно-медицинской экспертизы и другие субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность, связанную с трансплантацией. В частности, они могут предоставлять услуги по изъятию анатомических материалов и / или перевозки анатомических материалов человека.

Согласно части 8 ст. 11 указанного закона государственная информационная система трансплантации гемопоэтических стволовых клеток может осуществлять обмен данными с международными, иностранными и украинскими информационными системами других форм собственности и реестрами потенциальных доноров гемопоэтических стволовых клеток в порядке, объемах и случаях, предусмотренных законодательством

Однако пока подпункт 197.1.5 пункта 197.1 статьи 197 Налогового кодекса Украины, предусматривающей освобождение для услуг по охране здоровья, ограничивает перечень субъектов, предоставляющих такие услуги, исключительно учреждениями здравоохранения.

В свою очередь статья 3 Основ законодательства Украины о здравоохранении определяет учреждение здравоохранения как юридическое лицо независимо от формы собственности и организационно-правовой формы или его обособленное подразделение, основными задачами которых является обеспечение медицинского обслуживания населения и / или предоставления реабилитационной помощи на основе соответствующей лицензии и обеспечение профессиональной деятельности медицинских (фармацевтических) работников и специалистов по реабилитации.

Как следствие, услуги бюро судебно-медицинской экспертизы и других субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность, связанную с трансплантацией, услуги по изъятию анатомических материалов и / или перевозки анатомических материалов человека, или услуги по доступу к соответствующим информационным базам и реестров пока подлежат обложению НДС.

Принятие законопроекту «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины (относительно освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по трансплантации анатомических материалов человеку)» позволит сделать трансплантацию в Украине более доступной и обеспечит реализацию конституционного права человека на жизнь и охрану здоровья.

Цель и задачи акта

Целью принятия законопроекту является создание в Украине более благоприятных условий для трансплантации анатомических материалов человеку.

Общая характеристика и основные положения акта

Законопроектом «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины (относительно освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по трансплантации анатомических материалов человеку)» предлагаются дополнения в Налоговый кодекс, которые позволяют сделать трансплантацию анатомических материалов человеку более доступной.

Предложенная редакция предусматривает внесение изменений в статью 197 Налогового кодекса Украины относительно освобождения от налога на добавленную стоимость:

• операций по поставке и ввоз на таможенную территорию Украины гемопоэтических стволовых клеток для трансплантации,
• предоставление услуг по проведению поиска, получения, предоставления гемопоэтических стволовых клеток, осуществляется субъектами международного сотрудничества в сфере применения трансплантации анатомических материалов человеку,
• поставки медицинских услуг по изъятию анатомических материалов у живых доноров, изъятие анатомических материалов у донора-трупа, осуществляемых субъектами хозяйствования, которые согласно законодательству имеют право осуществлять такую ​​деятельность, и / или услуг по хранению и перевозки анатомических материалов человека, предназначенных для трансплантации, изъятие анатомических материалов у донора-трупа для изготовления биоимплантатов, хранения и перевозки таких материалов, трансплант-координации, а также услуги по предоставлению к информационным системам и реестров в сфере трансплантации
• поставки услуг по заготовке (сбора), переработки (процессинга), маркировка (кодирование), консервирования, тестирования (проверки), хранения, передачи, предоставления (реализации) и / или клинического применения биологических образцов, продуктов и / или препаратов пуповинной крови, других тканей и клеток человека и / или предоставление услуг по сбору, обработке, хранению связанных с ними данных;
• поставки анатомических материалов субъектами хозяйствования, которые имеют лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по медицинской практике.

Напомним, операции по трансплантации стали возможными лишь в 2019 году., Когда вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно применения трансплантации анатомических материалов человеку».

По данным Минздрава, в течение 2021 в нашей стране проведено 48 операций по трансплантации. Хотя их стоимость в 5 раз ниже зарубежных, для большинства граждан она великовата. Поэтому принятие законопроекту № 5610, поданного финансовым комитетом Верховной Рады, поможет сохранить жизни многих украинский.

Присоединяйтесь к нам в Viber-сообществу, Telegram-канале, Instagram, на странице Facebook, а также Twitter, Чтобы первыми получать самые свежие и актуальные новости из мира медицины.

Редакция журнала «Украинский медицинский журнал» по материалам rada.gov.ua, t.me/getmantsevdanil, t.me/COVID19_Ukraine