Законопроект «О системе общественного здоровья» готовится ко второму чтению

12 августа 2021 на заседании Комиссии по биобезопасности и биологической защите при Совете национальной безопасности и обороны (СНБО) обсудили законопроект № 4142 «О системе общественного здоровья». Об этом сообщает в телеграмм-канале Михаил Радуцкий, народный депутат Украины, председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования (далее — Комитет).

Народный избранник отмечает, что законопроект разработан Комитетом совместно с Минздравом Украины. В феврале 2021 Верховная Рада поддержала документ в первом чтении. Ко второму чтению поступило 829 поправок. В настоящее время завершается разработка предложений и законопроект готовится ко второму чтению.

Зачем нужен законопроект

В Украине в результате ликвидации санитарно-эпидемиологической службы ее функции распылены между различными учреждениями, а некоторые вообще утрачены. Пандемия доказала необходимость создания отдельной службы, которая бы отвечала за эпидемиологический надзор.

Законопроектом № 4142 предлагается создать полноценную эпидемиологическую службу по примеру аналогичных учреждений во Франции и Словакии. В ее состав войдут 25 региональных центров по контролю и профилактике заболеваний (ЦКПХ). Центры займутся исследовательской и аналитической работой, разработкой государственных программ по борьбе с заболеваниями и другими биологическими угрозами, прогнозированием рисков и реагированием на вспышки инфекционных болезней.

Де-юре с 1 июля МЗ уже создал региональные центры, но для того, чтобы сеть нормально заработала, нужно принять законопроект № 4142.

Формирование новой службы — это одно из условий Соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Украина, в частности, обязалась создать систему мониторинга и надзора за заболеваниями, а затем интегрировать национальную систему в общеевропейскую.

Распределение функций между органами государственной власти

Законопроект № 4142 предусматривает такое распределение функций между Минздравом, Центром общественного здоровья (ЦОС) и ЦКПХ:

• МЗ одобряет подготовлен ЦОС ежегодный отчет о состоянии здоровья населения и эпидемиологической ситуации, разрабатывает национальные программы в области общественного здоровья, координирует мероприятия по реагированию на чрезвычайные ситуации, утверждает порядки, нормы, стандарты опасных факторов;
• ЦОС занимается ведением реестров заболевания, разрабатывает и подает в Минздрав среднесрочную программу развития системы общественного здоровья, анализирует эффективность функционирования системы общественного здоровья на национальном уровне и представляет отчеты;
• ЦКПХ проводит расследование вспышек болезней, сбор и направление данных в информационный фонд общественного здоровья, продвижение здорового образа жизни, разработку и внедрение региональных программ.

Важно подчеркнуть — речь не идет о реставрации старой системы противоэпидемического надзора. Новая служба не является контролирующим органом, который предоставляет согласования, справки, накладывает штрафы. Мы предлагаем заменить чиновника на специалиста, который будет генерировать интеллектуальный продукт.

кадровый вопрос

Во время заседания комиссии обсуждали вопрос наличия кадров для работы в новой службе. МЗ сейчас работает над изменением программ в медицинских учебных заведениях, вскоре появятся специальности по направлению эпидемиологии. Уже сейчас у Министерства есть некоторые успехи по привлечению специалистов. В этом году 48 выпускников медицинских учебных заведений вступили на интернатуру по специальности «эпидемиология».

Присоединяйтесь к нам в Viber-сообществу, Telegram-канале, Instagram, на странице Facebook, а также Twitter, Чтобы первыми получать самые свежие и актуальные новости из мира медицины.

Редакция журнала «Украинский медицинский журнал» по материалам t.me/radutsky