Разработана Концепция развития электронного здравоохранения

Разработана Концепция развития электронного здравоохранения

Резюме. Соответствующий проект распоряжения Правительства вынесен на общественное обсуждение

Министерством здравоохранения Украины на общественное обсуждение предлагается проект распоряжения Кабинета Министров Украины «Об одобрении Концепции развития электронного здравоохранения» (далее — проект акта).

Цель разработки проекту акта

Проект акта разработан Министерством здравоохранения Украины с целью развития электронного здравоохранения (ЕСОЗ).

Проблемы, требующие решения

Среди основных проблем, которые необходимо решить, на сегодня являются:

  1. Низкая эффективность системы здравоохранения, которая характеризуется:
  • существенным отставанием Украины от европейских стран по показателям продолжительности жизни и смертности;
  • низким уровнем ВВП на душу населения, что, соответственно, не позволяет обеспечить необходимый уровень расходов на сферу здравоохранения;
  • отсутствием своевременной и стандартизированной информации о пациенте у врачей, что приводит к дублированию консультаций, лабораторных исследований, других медицинских услуг на различных уровнях оказания медицинской помощи и к нерациональным затратам ресурсов;
  • использованием медицинскими работниками и учреждениями здравоохранения неэффективных инструментов, связанных с ведением большого количества бумажных форм медицинской документации и сбором статистической информации без дальнейшего их анализа и влияния на эффективность функционирования системы здравоохранения.
  1. Экстенсивная форма медицинской документации и недостаточность информации о состоянии здоровья пациента. Информация о состоянии здоровья пациента фрагментирована, первичная медицинская информация хранится в различных поставщиков медицинских услуг, преимущественно в бумажном виде, что приводит к недоступности информации для медицинского персонала вне учреждения, высокую вероятность ее потери, низкую возможность для мониторинга и контроля качества предоставления медицинских услуг со стороны соответствующих органов.
  2. Ограниченная доступность медицинских услуг. В регионах Украины наблюдается неоднородность покрытия сетью учреждений здравоохранения, нехватка квалифицированного медицинского персонала, непропорциональное территориальное деление специалистов (концентрация в крупных городах, недостаточность в сельской местности), что формирует запрос на дистанционную медицинскую помощь.
  3. Непрозрачность системы здравоохранения, недостоверные данные и коррупция. Вследствие того, что практически все процессы сбора первичных медицинских данных и формирования медицинской статистики связанные с бумажным документооборотом, в Украине отсутствуют действенные механизмы сбора качественной информации для принятия эффективных решений органами управления системы здравоохранения и предотвращения злоупотреблений в этой сфере, в частности по управлению лекарственными средствами, медицинскими изделиями и медицинским оборудованием.

Цель и сроки реализации

Целью этой Концепции является формирование политических, организационных, технологических и идеологических условий развития е-здоровья в Украине, характеризующееся повышением качества и доступности медицинских услуг, расширением прав и возможностей пациентов, обеспечением их непрерывной медицинской помощью и безопасностью, повышением эффективности управления и использования ресурсов, высоким уровнем осведомленности населения по вопросам здорового образа жизни, профилактики заболеваний и получения медицинской помощи.

Достижение цели Концепции должно базироваться на следующих основных подходах и принципах:

  • выработка единой государственной политики по развитию е-здоровья, обеспечения ее эффективной реализации;
  • консолидация и координация ресурсов, усилий и действий органов государственной власти, поставщиков медицинских услуг, граждан и бизнеса по развитию е-здоровья;
  • содействие повышению качества здравоохранения на всех уровнях, в том числе по программе государственных гарантий медицинского обслуживания населения;
  • использование передовых международных медицинских и информационных стандартов;
  • формирования единого медицинского информационного пространства как совокупности баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие различных сторон и удовлетворения их информационных потребностей, а также интероперабельность, интегрированность и гармоничный взаимосвязь со смежными сферами;
  • развитие национальной медицинской инфраструктуры информатизации, что, в частности, включает кадровую способность, информационные ресурсы, технологии, продукты и услуги; создание условий для справедливой конкуренции и развития рынка; использование преимуществ обработки больших массивов данных (Big Data) и интеллектуальных систем для прогнозирования потребностей здравоохранения, планирование ресурсов в сфере;
  • дебюрократизация и административное упрощение, а также ориентированность ЕСОЗ на пациента; прозрачность и публичная доступность обобщенных данных по развитию е-здоровья; обеспечение информационной безопасности и защиты информации и персональных данных, в частности с учетом требований Законов Украины «О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах», «О защите персональных данных», Генерального регламента Европейского Союза по защите персональных данных (General Data Protection Regulation (EU) 2016/679, GDPR)
  • ориентированность на пациента, а также привлечение граждан к заботы о собственном здоровье, контроля качества полученных услуг за счет предоставления доступа к собственным медицинским данным и распоряжения ими. Концепция открыта к новым инноваций, которые предоставляют возможность использовать целевые потоки знаний и реализовывать новые пути формирования конкурентных преимуществ в глобальном и интегрированной бизнес-среде.

Реализация Концепции предусмотрена на период до 2025

На первом этапе (2020-2022 гг.) Предусматривается:

  • разработку и утверждение плана мероприятий по реализации этой Концепции; совершенствование законодательства по развитию е-здоровья с учетом принципов, определенных настоящей Концепцией; просмотр и усовершенствование системы и механизмов управления ЕСОЗ;
  • обеспечение непрерывности и постоянства политики безопасности и защиты информации и персональных данных; осуществление анализа и совершенствования функционирования существующих информационных систем и реестров в сфере здравоохранения;
  • осуществление анализа имеющихся статистических и учетных форм в сфере здравоохранения и поэтапный переход от использования бумажных к электронным документам;
  • осуществление анализа и определения требований к разработке сервисов ЕСОЗ, контроля качества разработанного функционала, введение его в тестовую и промышленную эксплуатацию;
  • расширение функциональных возможностей ЕСОЗ согласно дорожной картой разработки, согласованной соответствующим комитетом органа управления ЕСОЗ;
  • развитие в ЕСОЗ инструментов для продолжения реформы финансирования системы здравоохранения; формирования единого медицинского информационного пространства и обеспечения совместимости и электронного взаимодействия центральной базы данных ЕСОЗ в установленном законодательством порядке с другими информационными системами и государственными информационными ресурсами; использование передовых международных медицинских и информационных стандартов;
  • продолжение политики внедрения протоколов и стандартов обмена информацией в сфере здравоохранения, единых терминологических словарей и классификаторов, рекомендаций по защите информации и персональных данных электронных медицинских информационных систем и пользователей ЕСОЗ и обеспечения соответствующего нормативно-правового регулирования;
  • развитие технической платформы для обмена и интеграции данных, необходимых для эффективного взаимодействия электронных медицинских информационных систем, которые должны стать информационной инфраструктурой и стимулировать развитие инновационных информационных услуг, снизить барьеры вхождения на рынок электронных медицинских информационных систем, доступ к обезличенных данных для научных и бизнес -среды;
  • информатизация учреждений здравоохранения и развитие информационной культуры (цифровой образованности) и кибербезопасности и кибергигиены среди медицинских работников и пациентов; обеспечение стабильной ресурсной поддержки ЕСОЗ, в том числе путем определения достаточного финансирования из государственного бюджета, внедрение модели монетизации;
  • обеспечение прозрачности и публичной доступности обобщенных данных по развитию е-здоровья; широкое привлечение граждан к использованию ЕСОЗ;
  • начало интеграции в мировой медицинский информационное пространство и с соответствующими информационно-телекоммуникационными системами стран мира.

На втором этапе (2023-2025 гг.) Предусматривается:

  • обеспечение стабильного и сбалансированного развития ЕСОЗ и углубление информационного взаимодействия между информационно-телекоммуникационными системами в Украине;
  • поддержка стандартизации, технического регулирования электронных медицинских информационных систем, внедрение детальных терминологических словарей и классификаторов;
  • развитие систем поддержки клинических решений, персонализированной медицины, систем для обработки больших массивов данных (Big Data), машинного обучения и искусственного интеллекта;
  • полная интеграция в мировой медицинский информационное пространство.

Куда подавать предложения

Предложения и замечания по проекту акта просят направлять в течение 15 дней с даты публикации в адрес МЗ Украины в письменном или электронном виде в форме сравнительной таблицы, прилагаемой по адресу: ул. Грушевского, 7, г.. Киев, 01601, Директорат развития цифровых преобразований в здравоохранении, тел .: (044) 253-33-31, e-mail: [email protected]

Присоединяйтесь к нам в Viber-сообществу, Telegram-канале, Instagram, на странице Facebook, а также Twitter, Чтобы первыми получать самые свежие и актуальные новости из мира медицины.

HCV.COM.UA-
по материалам moz.gov.ua

.

Ещё
Работать по-новому. Какие изменения планирует МИНЗДРАВА для врачей первички на 1 июля?
HCV.COM.UA